近日,國務院國有企業改革領導小組辦公室印發了《國企改革“雙百行動”工作方案》,“雙百企業”名單也一同公布,全國共有404家企業入選。其中,央企子企業224家,地方國企180家(云南省6家),云天化股份榜上有名。
今年年初,為貫徹落實黨的十九大對深化國有企業改革作出的新部署新要求,更深層次、更廣范圍、更大力度推動國有企業深化改革,國務院國企改革領導小組辦公室決定選取百余戶中央企業子企業和百余戶地方國有骨干企業,在2018年-2020年期間實施國有企業改革“雙百行動”。
根據《方案》,“雙百行動”的主要目標共有6個方面。一是在推進股權多元化和混合所有制改革方面,重點是積極引入各類投資者實現股權多元化,鼓勵通過改制上市等多種方式發展混合所有制經濟,加快轉換經營機制,放大國有資本功能,提高國有資本配置和運行效率,真正實現各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展;二是在健全法人治理結構方面,重點是真正將董事會對企業中長期發展的決策權、經理層成員選聘權、經理層成員業績考核和薪酬分配權、職工工資分配權等落實到位,依法制(修)訂企業章程,合理配置股東之間以及各治理主體的權利義務,充分保障經理層經營自主權,形成權責對等、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制;三是在完善市場化經營機制方面,重點是全面推行經理層成員任期制和契約化管理,按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”的原則,大力推行職業經理人制度,暢通現有經營管理者與職業經理人身份轉換通道,充分發揮企業家作用。建立分級分類的員工市場化公開招聘制度,加強勞動合同管理,構建員工正常流動機制,優化用工結構,提高人員配置效率,實現員工能進能出;四是在健全激勵約束機制方面,重點是要真正建立起與勞動力市場基本適應、同國有企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制,規范實施員工持股、股權激勵、崗位分紅權等中長期激勵,構建工資收入市場化對標體系,嚴格按照績效考核結果落實收入能升能降的“強激勵、硬約束”機制;五是在解決歷史遺留問題方面,重點是要完成企業職工家屬區“三供一業”分離移交、教育醫療機構深化改革、市政社區管理等職能分離移交、國有企業離退休人員社會化管理和廠辦大集體改革,確保企業輕裝上陣,公平參與市場競爭;六是在加強黨的領導、黨的建設方面,重點是堅持兩個“一以貫之”,準確界定企業黨組織、董事會、監事會、經理層等治理主體的職責權限,堅持黨組織領導班子研究討論是董事會、經營層決策重大問題的前置程序,充分發揮國有企業黨委(黨組)領導作用,實現黨的領導和公司治理有機統一,構建中國特色現代國有企業制度。
該行動通過選取“雙百企業”深入推進綜合改革,聚焦重點難點,補齊改革短板,在改革重點領域率先取得突破,打造一批治理結構科學完善、經營機制靈活高效、黨的領導堅強有力、創新能力和市場競爭力顯著提升的國有企業改革尖兵,發揮示范帶動作用,從而形成新時期國企改革的鮮明特點和實踐路徑,即從“1+N”頂層設計到“十項改革試點”再到“雙百行動”梯次展開、縱深推進、全面落地的新局面。
“雙百企業”的遴選標準共有三條。其一是有較強的改革必要性和緊迫性。“雙百企業”主要是市場競爭壓力較大、亟需通過改革轉換機制、提高效率、提升競爭力的企業,既要有經營發展態勢良好、希望通過改革“更上一層樓”的企業,也要有暫時處于困難階段,但有計劃、有信心通過改革攻堅實現脫困發展的企業;其二是有較強的代表性和廣泛性。“雙百企業”應當兼顧不同功能定位、行業類別、發展階段和經營狀況,其主營業務應當能夠代表本集團或本地區國有企業功能定位和發展方向,應當是企業的利潤中心,而非成本費用中心。“雙百企業”可以是國有獨資或全資企業,也可以是混合所有制企業,包括上市公司;其三是有較強的改革意愿和主動性。“雙百企業”領導班子應當對本企業改革發展所面臨的矛盾和問題有清醒的認識,對改革的思路和方向有準確的把握,同時,要具備改革的積極性和主動性,要有想干事、敢干事、干成事的信心和決心,要有敢擔當、善作為的魄力和勇氣。
根據“雙百行動”要求,省國資委將指導云天化股份制定綜合改革實施方案,明確具體改革目標、改革措施、責任分工和完成時限等,并將審定后的方案于今年9月15日之前報送國務院國企改革領導小組辦公室備案。